基础地理信息数据是指依照国家规定的技术规范、标准制作的，可通过计算机系统使用的数字化的基础测绘成果。基础地理信息数据是建立各类空间数据库和地理信息系统的基础数据。为提高基础地理信息数据的使用效益，提高测绘成果共享利用程度和各类地理信息系统之间的兼容性，《测绘法》明确规定国家制定基础地理信息数据标准。基础地理信息数据的标准必须是由国家标准化主管部门依据标准化法颁布的国家标准，依据有关行业标准生产的基础地理信息数据不能作为建立地理信息系统的基础数据。

  目前，国家已经建成了1：400万、1：100万、1：25万、1：5万国家基础地理信息数据库和地名数据库，1：5万数字高程模型数据库，全国卫星影像数据库和部分城市的1：．500—1：2 000基础地理信息数据库等。1：400万地图数据库已经实现网络提供，大部分省、自治区、直辖市也已建成了1：1万地形数据库和正射影像数据库。这些基础地理信息数据库的建成，为各有关部门建立地理信息系统提供了基础地理信息数据保障。

  随着我们国家的经济社会持续健康发展和地理信息系统技术在各行各业的普及应用，各有关部门在不同时期建立了大量的专业地理信息系统，在城市规划管理、国土资源管理、防灾减灾、公安、消防、交通、水利等所有的领域发挥了巨大的作用，地理信息系统已成为各级政府和政府有关部门从事宏观管理和区域规划决策的重要保障手段。但是，在地理信息系统应用日益广泛的同时，由于地理信息系统采用的基础地理信息数据的标准不统一，使各个系统之间的兼容性、数据的共享性非常差，进而影响和限制了地理信息系统的整合和应用，对国民经济与社会信息化发展产生了深刻的影响。因此，《测绘法》规定建立地理信息系统一定要采用符合国家标准的基础地理信息数据。

  从事地理信息系统工程建设的单位，应当依法取得由国务院测绘行政主任部门或省、自治区、直辖市测绘行政主任部门颁发的载有地理信息系统工程业务的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地理信息系统工程建设活动。对于没有依法取得测绘资质证书违法从事地理信息系统建设的单位，各级测绘行政主管部门要依法予以查处：

  建立地理信息系统，一定要采用符合国家标准的基础地理信息数据，这是测绘法确定的根本原则。对采用不符合国家标准的基础地理信息数据的，要依法做处理。测绘行政主任部门要加强地理信息系统标准化工作，强化对地理信息系统建没单位的日常监管，检查地理信息系统建筑设计企业所采用的数据是不是属于国家基础地理信息数据，检查所采用的基础地理信息数据是不是符合国家标准。

  在地理信息产业快速地发展的今天，地理信息系统技术不仅大范围的应用于政府宏观经管和应对突发事件，还在国土资源管理、城市规划、房产管理、水利、电力、通信、海洋、人口、统计等众多领域得到了应用。例如，地籍管理信息系统、房产管理信息系统、防洪指挥系统、城市规划信息系统等，都是典型的地理信息系统。随着地理信息产业高质量发展，地理信息系统技术将会在更多的行业中得到应用。但是，对于任何一种信息系统而言，只要操作对象是空间数据，都属于地理信息系统，不管它在形式上叫什么名字，测绘行政主任部门都应当依法监管。

  海洋测绘是测绘学科的一个分支，是以海洋为对象的测绘活动的总称。海洋测绘按专业细分，包括控制测量、水深测量、水文测量、扫海测量、海洋磁力测量、底质测量、浮泥测量、水下障碍物探测、浅地层剖面测量、水下管线测量、海岸滩涂地形测量和海域界线测量。海洋测绘的方法最重要的包含海洋地震测量、海洋重力测量、海洋磁力测量、海底热流测量、海洋电法测量和海洋放射性测量等。

  海洋中的自然现象包括曲折的海岸、起伏不平的海底、动荡不定的海水、风云多变的海洋上空等，归结起来就是指海岸、海底、海洋水文和海洋气象以及海空变化。人文现象是指经过人工建设、人为设置的设施，如港口设施(码头、船坞、系船浮筒、防坡堤等)、海中的各种平台、航行标志、人为的各种沉物、港界等设施。

  由于海洋测绘的主要对象是海洋以及与海洋有关的各种设施和现象，因此，海洋测绘主要，是在船舶上进行的。由于船舶长期处于运动之中，从而给海洋测绘带来了困难，

  海洋测绘包括海底地形、地貌和设施等内容，必须借助专用的海洋测绘仪器设施来进行。包括多波束海洋测深系统、无线电定位系统、声呐设备等特殊仪器，而这些设备在陆地上是不需要的。

  陆地测绘成果一般来说包括各种控制点三维坐标、各种基础图件、各种地理信息系统等，但海洋测绘却要广泛得多、复杂得多。海洋测绘成果除了要包括陆地上已有的测绘成果之外，还包括许多测量报告、海图等内容。

  从广义上讲，从事海洋测绘活动，一定要遵守《测绘法》及有关的法律、法规和规章，必须依法取得海洋测绘资质。海洋测绘工作是全国测绘工作的重要组成部分，是测绘行政主任部门负责统一监督管理的重要内容，但海洋测绘有其特殊性，《测绘法》第四条规定：军队测绘主管部门负责管理军事部门的测绘工作，并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作。根据《测绘法》规定，海洋基础测绘工作由军事测绘主管部门按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工具体负责。

  涉外测绘管理是指对外国的组织或者个人来华从事非商业性测绘活动或者采取合资、合作的方式来华从事商业性测绘活动以及一次性测绘活动的监督管理。

  随着我国对外开放步伐的进一步加快，我国对外经济、文化、科学技术交流与合作的领域慢慢的变多，在许多开放的领域都涉及测绘工作。测绘事关国家主权和安全，现代战争离不开以测绘提供的地理空间信息为基础实施远程精确武装打击。为维护国家安全和国家主权，在我国加入世界贸易组织(wto)以后，国务院在《外商投资产业指导目录》中将测绘业列入限制类目录。为加强对外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的别的海域从事测绘活动的管理，维护国家安全和利益，国土资源部依据《测绘法》，于2007年1月出台了《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》，明确了国务院测绘行政主任部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批，县级以上各级人民政府测绘行政主任部门按照法律、行政法规和规章的规定，对来华测绘履行监督管理职责。

  涉外测绘活动的主体是外国的组织或者个人，涉外测绘活动的重要特征是涉及国家安全和利益。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的别的海域从事测绘活动，一定要遵守以下原则：

  为加强外国组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的别的海域从事测绘活动的管理，《测绘法》规定外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的别的海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主任部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。

  外国的组织或者个人与我国有关部门或者单位采取合资、合作的方式从事测绘活动，包括以下几种情况：一是我国有关部门与外国的组织或者个人合作，在我国开展以测绘科学研究为目的的测绘活动；二是采取合资、合作设立测绘企业的形式，采取这种形式的测绘企业，必须依照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》以及其他相关法律和法规的规定设立企业和从事测绘活动；三是在我国对外开放领域中，外国的组织或者个人与我国有关部门或者单位合资、合作的项目中包含测绘工作，从事此类测绘活动也一定要遵守合资、合作形式的规定，必须由具有符合中华人民共和国法律和法规规定的条件和具有测绘资质的单位承担其中的测绘工作。合资、合作测绘应当取得国务院测绘行政主任部门颁发的《测绘资质证书》。合资、合作企业申请测绘资质，应当分别向国务院测绘行政主任部门和其所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提交申请材料，其审批程序按照《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》执行。

  依照《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的规定，外国的组织或者个人与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，不可以从事下列测绘活动：

  一次性测绘，是指外国的组织或者个人在不设立合资、合作企业的前提下，经国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，来华开展科技、文化、体育等活动时，有必要进行的一次性测绘活动，简称一次性测绘。

  (1)经国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准来华从事科技、文化、体育等特定活动。

  (4)一定要遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。

  国务院测绘行政主任部门在决定受理后，应当及时通知省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主任部门进行初审。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主任部门在接到初审通知后，应当在20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主任部门。国务院测绘行政主任部门受理或者接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定。

  从事一次性测绘活动，应当按照国务院测绘行政主管部门批准的内容做。县级以上人民政府测绘行政主任部门应当按照法律、行政法规和规章的规定，对一次性测绘履行监督管理职责。主要监督检查内容如下：

  军事测绘，是指具有军事内容或者为军队作战、训练、军事工程。战场准备等实施的测绘工作的总称。军事测绘是为军事需要获取和提供地理、地形资料和信息的专业勤务，是国防建设和军队指挥的保障之一。

  军事测绘包括生产测绘成果和实施测绘保障两方面的任务。一是生产测绘成果，主要是测制符合规范要求的测绘产品，由军队专业部门进行；二是实施测绘保障，主要是提供测绘成果和为部队作战、训练准备地形资料而采取的综合措施，由测绘勤务部门、分队进行。军事测绘成果的种类非常之多，需要经过复杂的技术工作才能完成，这些技术工作最重要的包含大地测量、摄影测量、地图制图、海洋测绘和工程测量等。

  军事测绘是为军队作战、训练、军事工程、战场准备而实施的测绘工作，军事测绘成果承载了大量军事设施、军事工程和军队作战、训练等重要信息，这一些信息与国家安全和利益紧密相关，属于军事秘密，军事测绘的基本比例尺地图为1：5万地形图，属于国家机密。因此，军事测绘的一个重要特征就是保密性。

  地理信息为数字化战场和信息化战争构建了基础框架，是建设现代化军队、打赢信息化战争、建立国家安全保障体系重要的信息支撑。现代战争的精确制导和精确打击不能离开精确的

  地理信息数据。有了精确、及时、可靠的军事测绘保障，才能正确地感知战场，拥有空间信息优势，才能更及时、有效地运用作战力量，发挥作战效能。因此，军事测绘成果必须要具有精确性。

   现代军事战争是信息化战争，地理信息为赢得现代战争提供了保障。《中国人民测绘条例》明确规定，军事测绘的根本要求是及时、准确、真实。军事测绘成果必须注重实时性，实时地把握战场地形条件和地貌特征，为赢得战争提供保障条件。

  军事测绘是各级司令部的一项勤务工作，如各军种、兵种的测绘保障，合成军队测绘保障，国防科技测绘保障等。主要内容有：进行战区、海区的军事地理研究和战场地形分析，储备、供应军事测绘成果和其他地形资料，组织实施野战快速测绘，指导部队地形训练等。随着科学技术发展，军事测绘的范围已从陆地、海洋扩展到外层空闯。

  《测绘法》第五十四条规定：军事测绘管理办法由中央军事委员会根据本法制定。明确了国家要专门制定军事测绘管理的具体办法，并由中央军事委员会根据《测绘法》制定。现行《中国人民测绘条例》是由1996年1月10日颁布的，1月1 8日由主席签发命令。《中国人民测绘条侧》是我军第一部规范军事测绘活动的基本法规。

  《测绘法》第十三条规定：军队测绘主管部门负责编制军事测绘规划，按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划，并组织实施。《测绘法》的规定，一是明确了国家要编制军事测绘规划和海洋基础测绘规划，二是确定了军事测绘规划和海洋基础测绘规划由军队测绘主管部门负责编制并组织实施。

  《测绘法》第二二十三条规定：军事测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查，确定了军事测绘资质审查制度。军事测绘单位主要是承担军事测绘项日，其人员、装备情况及其实施的具体测绘项目都涉及军事秘密，不宜由地方测绘单位承担。因此，国家确立了军事测绘资质审查制度，并明确由军事测绘主管部门负责。

   海洋测绘是以海洋为对象的测绘活动的总称。海洋测绘是一项大范围的应用于国家经济建设、国防建设和社会持续健康发展的测绘工作，是全国测绘工作的…·部分。海洋基础测绘工作属于全国基础测绘工作的重要组成部分，但海洋基础测绘工作具有特殊性。因此，测绘法对海洋基础测绘工作作出了特别规定，明确海洋基础测绘工作由军队测绘主管部门按照国务院、中央军事委员会规定的职责分分工负责管理。

  随着科学技术的发展和国际新安全观的形成，军事测绘的范围已从陆地、海洋扩展到外层空间。为适应未来作战的需要，提高快速反应能力，军事测绘正朝着发展航天遥感、地形信息传输和地图自动显示等测绘新技术，精化地心坐标和地球引力场模型，扩大动态大地测量应用，发展射电干涉测量和地形匹配制导技术，以提高远程武器命中精度，研制全天候、全天时、小型化和可靠性高的野战测量系统和多功能、自动化的测图、制图装备等方向发展，以改进测绘手段，加快测绘速度，满足军队指挥自动化的要求。