今年2月，深圳市福田区发布了100万元的“建设韧性健康城区”专项课题招标公告，希望借助更加科学、有前瞻性的力量深入调研城市公共卫生体系，打造全球领先的城区公共卫生疫情防控治理体系。5月22日，福田召开“韧性健康城区”专项课题开题会。会上，国内领先的公共卫生研究机构——华中科技大学公共卫生学院研究团队汇报了课题研究阶段性成果，来自国家卫健委、广东省基层卫生协会等机构的专家学者就课题研究进行了交流。
目前，福田区已初步梳理出首批项目，涵盖公共卫生、城区应急、公共服务、公共配套、城区治理等重点领域，后续将在科学论证、认真评估后加快推进项目落地。
建设“韧性健康城区”，是福田健全公共卫生应急管理体系的部署，也是福田超前谋划“后疫情时代”的具体行动。
2月19日，深圳市福田区发展研究中心发布《深圳市福田区“韧性健康城区”专项课题招标公告》（以下简称《公告》），《公告》指出，福田区拟开展“建设韧性健康城区”课题研究，该课题将资助经费100万元，面向国内外的高等院校、国家高端智库、各地方智库及其他专业咨询机构。
《公告》显示，课题研究须深入调研福田公共卫生体系现状、优势和短板，研究提出福田建设韧性健康城区，打造全球领先的城区公共卫生疫情防控治理体系的政策建议。整个课题目标为：从治理架构、基础设施、预防控制、疾病救治、社会救助、法制支撑、物质保障等方面做出系统谋划、整体设计，提出完善城区重大疫情防控的思路举措，打造全球领先的城区公共卫生疫情防控治理体系。
该课题招标一经发布后，就得到社会各界广泛关注、引发热烈响应，上百个专业机构和团队纷纷咨询，40多个知名机构申报。
这次开题会上，参加会议的专家指出，“韧性城市”指的是城市应对自然灾害的抵抗力、响应力、恢复力，“健康城市”指的是公共卫生、医疗服务、生态环境、食品安全等都以人的健康为中心，为市民群众提供全方位全周期健康服务，创造性地将两者结合起来，符合当前全球防疫形势需要。
专家一致认为，福田区敏锐抓住时代需要和未来发展趋势，率先推出这一课题，综合了“韧性城市”和“健康城市”两大前沿领域，既有理论创新，又有实践价值，在全国乃至全世界内都很有前瞻性。
课题中标单位——华中科技大学公共卫生学院研究团队汇报了课题研究的阶段性成果。该团队通过一定的调查研究，认为福田建设“韧性健康城区”（Toughness-Healthy City）仍有必要进行改进调整，应从治理架构、基础设施、预防控制、疾病救治、社会救助、法制支撑、物质保障等方面做出系统谋划和整体设计。主要内容有：强化组织指挥体系、优化监测预警体系、强化应急处置体系、强化社区防控体系、优化应急物资保障体系、构建法制宣传教育体系、构建智能信息管控体系、优化疫后管理恢复体系、优化城市规划管理体系等。
在此基础上，来自公共卫生、应急管理、城市规划等领域的专家纷纷建言献策，提出不少意见建议，寄望福田打造全球领先的公共卫生应急体系。
国家卫健委卫生发展研究中心副主任付强表示，福田建设“韧性健康城区”的过程中，要注重平战结合，有效推动常态下的功能向战时状态延伸和切换，在平时积聚能量，在战时进行释放。
广东省基层卫生协会会长王家骥建议，要强管理、强基层、强疾控，提升基层医疗卫生服务机构防治能力和社区动员能力，将医疗机构和疾控机构职能有机衔接起来。
深圳市应急管理局副局长阳杰希望福田区对标先进地区，从更高更宽的视野思考“韧性健康城区”内涵，从风险管控的角度去谋划任务，做好“防”和“救”两篇文章。
深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长、教授级高级工程师叶青建议，从城市出发，聚焦公共卫生应急领域，把“韧性健康城区”建设和城市更新、城中村改造、公共设施共享建设、宜居空间营造等结合起来，打造具有全球影响力、中国特色的“韧性健康城区”。
中大八院副院长、中山大学主任医师黄辉建议，把精准防疫贯穿“韧性健康城区”建设的始终，利用科技力量精准调配物资、人力等，将精准做成“韧性健康城区”的标签。
“搞研究不能等到最后出报告，沿途都要‘下蛋’，一边研究一边转化成果。开题会是‘万里长征第一步’，我们要一步一个脚印，稳扎稳打往前推进”。福田区委副书记、区长黄伟在开题会上表示，这次课题研究要联系实际，在“把准脉”“明策略”的同时，连续不断“谋项目”，以课题研究谋划项目建设、以项目实效促进课题研究，形成专家研究和政府行动的“良性互动”，持续巩固疫情防控取得的成果，早日把研究成果转化为实际在做的工作成效。
据福田区有关部门介绍，目前福田区正根据专家意见，积极谋划“韧性健康城区”建设项目，已初步梳理出首批项目，涵盖公共卫生、城区应急、公共服务、公共配套、城区治理等重点领域。接下来，福田区将在科学论证、认真评估后加快推进项目落地，为完善国家重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系作出有益探索、发挥重要样本作用。
记者获悉，首批项目中包含福田区疾控中心AI智慧实验室建设项目、公共卫生监测预警平台建设项目、福田区医院实验室检验测试能力扩能工程、福田区医疗救治能力提升工程、打造韧性卫生应急物资储备体系等项目。
如何使医疗体系得到更高效地利用一直是一个难题，精准、高效的疾病预测防控体系可明显提高政府疾病控制水平，可以大幅度减少医疗财政负担。随着疾控中心AI智慧实验室项目的建设，将大幅度减少筛查成本，提高筛查效率。
而公共卫生监测预警平台建设项目则是利用大数据和人工智能技术，开展公共卫生安全相关场所、人员、行为、物流等应用场景特征分析和疫情追踪，及时监测预警高危地区、高危区域和高危人群，提升公共卫生风险评估和预警的前瞻性、精准性、高效性。
由此可见，首批项目中将出现互联网、大数据、AI和实体经济的大量融合。
此次新冠肺炎防疫过程中，福田区在中心城区中率先形成了自己独具特色的中心城区防疫模式——福田疫情防控的“HEALTH”策略，即人文防疫、提级防疫、精准防疫、依法防疫、科学防疫的“五个防疫”策略。
课题中标单位华中科技大学研究团队经过调查研究认为，这“五个防疫”彼此支撑、相互赋能，构成了一个完整的疫情防控体系，是福田战疫取得阶段性胜利的关键所在。
但由于该模式是适用于新冠肺炎处理过程中的短中期应急策略，就福田未来发展而言，如何在后疫情时代的城市发展过程中，重构公共应急管理体系，以及疫情后期，世界一线城市的城市治理、城市规划、公共卫生的未来趋势又当如何？
“韧性健康城区”最理想的状态是，在遭遇重大疫情或公共自然灾害时，中心城区能够第一时间反应并采取对应措施，在防御灾害的同时，城区能够保持正常化运作，使城市恐慌和安全损失降到最低。
为了系统谋划城区重大疫情防控的思路举措，打造全球领先的城区公共卫生疫情防控治理体系，福田区希望能够通过“韧性健康城区”专项课题，对福田未来发展进行整体设计，所以发布了课题招标。